清代
 【制度與法術(shù)】
我們講政治制度，有一些確實(shí)是制度，有一些則只能叫做事件或法術(shù)。制度指政而言，法術(shù)只是些事情或手段，不好說(shuō)是政治。大抵制度是出之于公的，在公的用心下形成的一些度量分寸是制度。而法術(shù)則出之于私，因此沒(méi)有一定恰好的節(jié)限。所謂方法與權(quán)術(shù)，二者之間，當(dāng)然又不能仔細(xì)分。而且一個(gè)制度之成立，也當(dāng)然有許多復(fù)雜關(guān)系，總不免夾帶有當(dāng)時(shí)一些私意的。要說(shuō)建立一制度，而絕對(duì)地大公無(wú)私，不僅古代歷史未之有，就是將來(lái)的歷史，要說(shuō)一個(gè)國(guó)家建立某項(xiàng)制度，而絕無(wú)人事關(guān)系，絕無(wú)私心夾雜，恐怕這希望也還遠(yuǎn)。不過(guò)公私之間要有分量的輕重?，F(xiàn)在再說(shuō)中國(guó)歷代政治制度究竟是出于公的多呢？還是出于私的多？究竟法術(shù)的意義重呢？還是制度的意義重？論漢代，西漢可說(shuō)是制度，東漢則多半出于光武的私心。論唐代，確實(shí)可說(shuō)在建立制度，而宋代則有許多只算是一種法術(shù)。明代，有許多只能說(shuō)它是一些事，不能說(shuō)它是一些制。尤其是清代，可說(shuō)全沒(méi)有制度。它所有的制度，都是根據(jù)著明代，而在明代的制度里，再加上他們?cè)S多私心。這種私心，可說(shuō)是一種“部族政權(quán)”的私心。一切由滿洲部族的私心出發(fā)，所以全只有法術(shù)，更不見(jiàn)制度[ml1] 。
【清代的部族政權(quán)】
西方人講政治，一定先要講主權(quán)。他們的政治思想，很多是建立在主權(quán)觀念上。所以西方有神權(quán)、王權(quán)、民權(quán)的分法，到了現(xiàn)在便是國(guó)家主權(quán)在民眾。中國(guó)講政治，一向不討論主權(quán)在哪里。譬如說(shuō)明代的政治主權(quán)在哪里？這種思想，中國(guó)很少見(jiàn)。中國(guó)人講政治，一向看重職責(zé)。只論政府該做些什么事？它的責(zé)任該是些什么？它盡了職沒(méi)有？而并不講主權(quán)在哪里。主權(quán)的背后，則是一種自由意志。譬如這一只茶杯，若說(shuō)主權(quán)屬于我，便是我可以自由使用此茶杯。這是權(quán)利，非道義。若不論主權(quán)而論職現(xiàn)，職責(zé)所在，應(yīng)有盡力踐行之道義，便無(wú)所謂自由[ml2] 。這是雙方政治思想上一絕大的岐異?，F(xiàn)在我們不妨照西方人的思路來(lái)略一講述中國(guó)歷史上的政治主權(quán)究竟在哪里。我們依照歷史現(xiàn)實(shí)看，像中國(guó)這樣大的一個(gè)國(guó)家，它的政治主權(quán)，不可能操在一個(gè)人手里。若有一個(gè)人把這主權(quán)操在手，因國(guó)家太大了，他難得掌握住。故掌握政權(quán)者，一定得是集體的。譬如西方吧！神權(quán)有宗教團(tuán)體支持。王權(quán)有一般貴族支持。俄國(guó)的沙皇，有許多貴族家庭擁護(hù)。法國(guó)大革命以前，也有很多貴族在支持其皇權(quán)。所以皇權(quán)政治，或者把此權(quán)分掌在貴族，或者把此權(quán)分掌在軍人，我們可以說(shuō)，一種是貴族政權(quán)，一種是軍人政權(quán)，而往往這兩者間又不容易區(qū)分，因貴族大半就是軍人，軍人掌權(quán)，也就成為貴族了。今天共產(chǎn)黨批評(píng)西方民主政治是資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，當(dāng)然英美社會(huì)上有許多工商大資本家都在擁護(hù)這政權(quán)。而共產(chǎn)黨自身則稱為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。以上所說(shuō)，神權(quán)皇權(quán)資產(chǎn)階級(jí)乃無(wú)產(chǎn)階級(jí)，只要說(shuō)到政權(quán)，則全是集體來(lái)掌握的。可是我們中國(guó)歷史從漢代起，就不能叫皇權(quán)，因皇帝一個(gè)人不可能掌握一個(gè)國(guó)家的大權(quán)。也不能說(shuō)它是貴族政權(quán)，因自漢代起，已沒(méi)有顯然的貴族。說(shuō)是軍人政權(quán)嗎？我們也看不出漢政府以下，是由軍人掌握的。說(shuō)是資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)嗎？中國(guó)一向沒(méi)有資產(chǎn)階級(jí)。所以若說(shuō)政權(quán)，則中國(guó)應(yīng)該是一種士人政權(quán)，政府大權(quán)都掌握在士——讀書(shū)人手里，從漢到明都如此。而在考試制度下，讀書(shū)人跑入政府，也有種種規(guī)定。在制度規(guī)定上，是絕沒(méi)有世襲特權(quán)的。因此中國(guó)社會(huì)上的讀書(shū)人，士，只是一種流品，而不成為階級(jí)?，F(xiàn)在再問(wèn)中國(guó)政治何以特地會(huì)發(fā)展出這一制度來(lái)，把政權(quán)交付給一輩讀書(shū)人，士兵，而存心防止貴族軍人與富人窮人的一切專政呢？這便該進(jìn)一步說(shuō)到中國(guó)的政治理想之重職責(zé)而不重主權(quán)之一點(diǎn)上。此屬政治思想的范圍，但制度與思想實(shí)為一體之兩面，故附帶在此述及了。
現(xiàn)在再說(shuō)中國(guó)歷史上的政治傳統(tǒng)，雖說(shuō)是一種士人政權(quán)，也不能無(wú)變態(tài)。在中國(guó)整部歷史中，除士人政權(quán)外，常有一種特殊的政權(quán)，我此刻則稱之為部族政權(quán)。所謂部族政權(quán)者，便是把政權(quán)掌握在某一個(gè)部族的手里，這便是中國(guó)歷史上的異族政權(quán)了。譬如蒙古人滿洲人跑進(jìn)中國(guó)，也不是元清兩代的每一個(gè)皇帝個(gè)人掌握整個(gè)政權(quán)的。在此兩代，其政權(quán)之后面，有蒙古滿洲全體部族在擁護(hù)此政權(quán)。于是蒙古人滿洲人便是此一政權(quán)中之特殊階級(jí)或特殊分子了。此種政權(quán)，我們則稱之為部族政權(quán)。不論蒙古也好，滿洲也好，他們都想拿一個(gè)部族來(lái)控制政府，掌握政權(quán)。這種政權(quán)，當(dāng)然是私心的，所以這一種政權(quán)下之一切措施，便不好算是政治制度，而只好算是一種法術(shù)，一種控制此政權(quán)之手段。若說(shuō)從來(lái)中國(guó)的讀書(shū)人便全懷私心，要由他們來(lái)控制整個(gè)國(guó)家，這些話便無(wú)根據(jù)。因?yàn)樽x書(shū)人在社會(huì)上并不是一個(gè)顯然的集團(tuán)，像滿洲蒙古人般。毋寧可說(shuō)是在政治制度下來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)讀書(shū)人，扶植讀書(shū)人，而非社會(huì)上有一種特定的讀書(shū)人來(lái)攘竊政權(quán)而存心把持它。只從東漢末年起，讀書(shū)人形成門(mén)第，此后魏晉南北朝，我們也可說(shuō)這時(shí)期是一種門(mén)第政權(quán)，當(dāng)時(shí)的政權(quán)差不多全操在大門(mén)第手里。但在當(dāng)時(shí)，實(shí)了沒(méi)有特許門(mén)第來(lái)控制政權(quán)的制度。在當(dāng)時(shí)制度下，則仍只是要把政權(quán)托付給讀書(shū)人。但在社會(huì)情勢(shì)上，則讀書(shū)人全出于門(mén)第，因此門(mén)第在政治上便占了權(quán)。此乃一種社會(huì)趨勢(shì)，政治積習(xí)，而當(dāng)時(shí)制度確也沒(méi)有特地用心用力來(lái)矯正它，如此而已[ml3] 。一到唐代，公開(kāi)考試，把政權(quán)再開(kāi)放，于是門(mén)第推翻，仍回復(fù)到士人政權(quán)的舊傳統(tǒng)。今天我們則要講全民政權(quán)，國(guó)家主權(quán)應(yīng)在全體民眾，這也可說(shuō)是我們的理想。但若要真待全體民眾集合起來(lái)掌握政權(quán)，這事還是不可能。這里面仍不免或以資產(chǎn)階級(jí)為中心，或以知識(shí)分子為中心，或再有別的新方法，來(lái)代表著全民。如共產(chǎn)黨主張由無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，即其中之一例。若真要由全體民眾來(lái)掌握政權(quán)，這僅是一理論。今天西方民主國(guó)家的政權(quán)，說(shuō)他們是代表全民的，則中國(guó)歷史上的讀書(shū)人，也何嘗不可說(shuō)是代表著全民。讀圣賢書(shū)，講修齊治平之道，由國(guó)家加以考試，量才錄用，此輩讀書(shū)人的意見(jiàn)，就可以代表全民，這是中國(guó)的理論。此刻西方則必待大家選舉，中國(guó)人則用一種公開(kāi)的考試制度，這是方法的不同。雙方的理想，何嘗不同在想法挑選出可以代表全體民眾的人來(lái)組織政府掌握政權(quán)呢？若照此說(shuō)法，則中國(guó)歷史上的政權(quán)，早就開(kāi)放了，所以中國(guó)人一向便不討論政府主權(quán)該何屬。西方政府的開(kāi)放政權(quán)來(lái)得遲，，因此他們老是爭(zhēng)執(zhí)政權(quán)該不在你們而該在我們，該不在皇室而該在民眾，這是近代西方政治思想上偏重主權(quán)論之所由來(lái)。中國(guó)歷史里的傳統(tǒng)政權(quán)，據(jù)我上面歷次所講，早已不在皇帝了?；实凵先?，并不掌握政權(quán)，僅至明代廢了宰相以后，皇帝在政府的權(quán)是特別的重了。但也并不是在當(dāng)時(shí)政治制度里，把整個(gè)主權(quán)交付給皇帝，皇帝也并不能說(shuō)國(guó)家屬于我。中國(guó)皇帝向來(lái)沒(méi)有講過(guò)“朕即國(guó)家”這句話，即是明清兩代的皇帝也都不敢講。單只是皇帝代替了宰相，那仍是制度上的改變，不是理論上的翻新。只有部族政權(quán)，才始是把另一批人代替讀書(shū)人，那便是元代的蒙古人與清代的滿洲人，他們才始是當(dāng)時(shí)政權(quán)的實(shí)際掌握人。但在表面上，則單說(shuō)清代一代，仍然像是士人政權(quán)，仍然說(shuō)政權(quán)該交付與讀書(shū)人。這是中國(guó)傳統(tǒng)的政治理論，滿洲人也了解，并不曾正式反對(duì)這理論。他們只在此理論之下，另用一種法術(shù)，把滿洲部族來(lái)凌駕中國(guó)讀書(shū)人。若說(shuō)他們是專制，則該是部族專制，而仍非皇帝專制。我們明白這一點(diǎn)，才可來(lái)講清代的制度。
【清代部族政權(quán)下的政府】
甲、清代中央政府
上面說(shuō)到清政治，和中國(guó)傳統(tǒng)政治不同，因它背后有一批特別擁護(hù)皇帝的，這便是皇帝的同部族，就是滿洲人。照理皇帝是一國(guó)元首，他該獲到全國(guó)民眾之擁護(hù)，不該在全國(guó)民眾里另有一批專門(mén)擁護(hù)此政權(quán)的。這樣的政權(quán)，便是私權(quán)，基礎(chǔ)便不穩(wěn)固。清代政權(quán)，始終要袒護(hù)滿洲人，須滿洲人在后擁護(hù)，才能控制牢固。這便是這一政權(quán)之私心。在這種私心下，它就需要一種法術(shù)。所以我們說(shuō)，清代制度，制度的意義少，而法術(shù)的意義多。明代廢了宰相，清代便把此制度沿襲下來(lái)，還是用內(nèi)閣大學(xué)士掌理國(guó)政，這對(duì)于滿洲人是一種方便。因?yàn)閺U了宰相是利于皇帝專制的。而皇帝顯然是滿洲人。
子、清代的軍機(jī)處
到雍正時(shí)，又在內(nèi)閣之外另添一軍機(jī)處，清宮里的文華殿，武英殿，這是內(nèi)閣學(xué)士辦事的地方。雍正又在三大殿背后，另設(shè)一個(gè)軍機(jī)處，這就是所謂的南書(shū)房，這只是一所很小屋子。最初皇帝為要保密軍事機(jī)密，有許多事不經(jīng)內(nèi)閣，徑由南書(shū)房軍機(jī)處發(fā)出。后來(lái)變成習(xí)慣，政府實(shí)際重要政令，都在軍機(jī)處，不再在內(nèi)閣。顧名思義，內(nèi)閣還像是文治，而軍機(jī)處則明明是一種軍事統(tǒng)制的名稱。既然最高法令均屬于軍機(jī)，當(dāng)然只能說(shuō)它是軍事統(tǒng)制了。不過(guò)軍機(jī)處的軍機(jī)大臣，也是由內(nèi)閣大臣里挑選出來(lái)的，在內(nèi)閣大臣里挑幾個(gè)出來(lái)到南書(shū)房協(xié)同皇帝辦事，如是，皇帝可以不再到文華殿武英殿商量政事，而只在軍機(jī)處密議。所以實(shí)際上清代的軍機(jī)處，也就等于如明朝般，皇帝不出宮來(lái)辦事，只在里面找?guī)讉€(gè)私人商量。不過(guò)清代皇帝比較地聰明，他們鑒于明代太監(jiān)當(dāng)權(quán)而招亡國(guó)之禍的覆轍，所以不在里面找太監(jiān)，而向外面調(diào)大臣。但從制度講，二者間還是一樣。太監(jiān)也罷，軍機(jī)大臣也罷，反正都只算是皇帝的私人秘書(shū)，算不得朝廷的大臣。我們上次講，張居正第一不應(yīng)有權(quán)徑下政府最高的命令；第二不應(yīng)要人報(bào)皇帝的公事也報(bào)他一份。一個(gè)首長(zhǎng)和其秘書(shū)，只算是同一個(gè)機(jī)關(guān)。張居正要人家把公事一份送皇帝，一份送內(nèi)閣，這便是不合理。倘使張居正正名定義是宰相，那些公文又只要送宰相，不須再送給皇帝。所以從制度論，張居正的辦法終是講不通。清代軍機(jī)處向六部尚書(shū)大臣及各省督撫直接下命令，這些發(fā)出的命令還是皇帝的。因?yàn)檎罡叱雒鼨?quán)屬于皇帝，軍機(jī)處不過(guò)是皇帝御用的秘書(shū)，實(shí)實(shí)在在只是皇帝的一個(gè)“南書(shū)房”。
清代政府發(fā)布最高命令的手續(xù)，又是非常不合理。他的最高命令稱上諭，上諭又分為兩種：一種是明發(fā)上諭，一種是寄信上諭。明發(fā)上諭都是比較不關(guān)緊要的事，譬如皇帝出外巡幸，上陵，經(jīng)筵，救荒，以及中央政府尚書(shū)，侍郎，地方政府總兵知府以上的升降，以及曉諭中外諸事，都由內(nèi)閣擬好，皇帝看過(guò)，再由內(nèi)閣交到六部，這是中國(guó)向來(lái)的慣例。寄信上諭是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝軍機(jī)處寄給受命的人。譬如給江蘇巡撫的上諭，直接寄給巡撫，旁人誰(shuí)也不知道。或者要交給吏部尚書(shū)的，也是直接寄信給吏部尚書(shū)，此外無(wú)人得知的。開(kāi)始時(shí)，或因軍事機(jī)密，才用這辦法，后來(lái)凡是緊要的事，差不多都用寄信上諭發(fā)出了。這種上諭，由軍機(jī)處擬給皇帝看，皇帝看過(guò)以后，封起來(lái)蓋一個(gè)印，這個(gè)印叫“辦理軍機(jī)處”，這是說(shuō)辦理軍機(jī)的地方。什么人在哪里辦理呢？這當(dāng)然是皇帝了。這個(gè)印一蓋，誰(shuí)也不能看。譬如是有關(guān)經(jīng)濟(jì)財(cái)政問(wèn)題的，送給江蘇巡撫，連戶部大臣也不能看。若是有關(guān)軍事的，送給兩廣總督，兵部尚書(shū)也不能看。在辦理軍機(jī)處的人，就叫軍機(jī)大臣，名義上是大臣，照制度法理講，并不是大臣，因?yàn)樗腔实塾玫?，而不是政府的正式最高行政首長(zhǎng)啊。這種上諭封好，辦理軍機(jī)處的印蓋了，就交給兵部尚書(shū)，兵部尚書(shū)并不能拆看，只要他加一個(gè)封袋，直接發(fā)給受命的人。如是則一切事情，全國(guó)中外各長(zhǎng)官，都直接向皇帝發(fā)生關(guān)系，其他旁人全都不知道。這不是全國(guó)政治，都變成秘密不再公開(kāi)了！秘密政治這當(dāng)然只能說(shuō)是一種權(quán)術(shù)，而不能說(shuō)是一種制度呀！
直到現(xiàn)在，還有傳刻的雍正朱批上諭，這在清代政治上是一種了不得過(guò)且過(guò)圣旨。雍正是有名能專制的。他的上一代是康熙。在中國(guó)歷史上，康熙也算是一個(gè)好皇帝，至于雍正便太專制了。我們現(xiàn)在看他的朱批上諭，就可以看出清代皇帝是如何般統(tǒng)制中國(guó)的。在當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地地方長(zhǎng)官一切活動(dòng)他都知道，大概全國(guó)各地，都有他私派的特務(wù)人員的。因此許多人的私生活，連家人父子親戚的瑣碎事，都瞞不過(guò)他。一切奏章，他都詳細(xì)批。他雖精明，同時(shí)又獨(dú)裁，但他有他的精力，他有他的聰明，中外事，無(wú)論大小，旁人還不知道，他已經(jīng)知道了。從前做皇帝，外面送給皇帝的公事，先送到六部，皇帝拿出來(lái)的公事，六部也一定得先看。因?yàn)檎卧摴_(kāi)，而六部尚書(shū)是全國(guó)的行政首長(zhǎng)呀。這在明代還是如此的，那時(shí)大官的任用還有廷推，小官的任用則只經(jīng)過(guò)吏部。事關(guān)教育，則一定要經(jīng)禮部的。不能說(shuō)皇帝私下決定了，不再給政府行政長(zhǎng)官預(yù)聞就可辦。不決不能說(shuō)是一種制度，也不能說(shuō)它是習(xí)慣法，只該說(shuō)它是法術(shù)。為什么？因?yàn)檫@是純粹出之于私心的。而私心則決不能形成出制度。
由這一點(diǎn)看來(lái)，清代比明代更獨(dú)裁。明代還是在制度之下由皇帝來(lái)當(dāng)宰相。宰相廢了，而宰相的職權(quán)則由皇帝兼。只是宰相做錯(cuò)了，須負(fù)責(zé)?；实圩鲥e(cuò)了，可以不負(fù)責(zé)。除此一分別以外，明代制度還是和過(guò)去大體相似的。清代就更超越了這限度。我們?cè)v過(guò)，唐宋諸代的詔敕，宰相一定要蓋章，沒(méi)有宰相的章，就不成為詔書(shū)。為什么皇帝下詔書(shū)一定要宰相蓋章呢？這就是一種制度了。為什么皇帝的詔書(shū)不能給旁人看，而要直接送出去呢？這就是一種法術(shù)了。這里的分別很簡(jiǎn)單，換句話說(shuō)：一個(gè)是公的，有理由的，一個(gè)是私的，沒(méi)有理由的。清代那種私心的政治，又怎樣能做得下去呢？這就因?yàn)榛实郾澈笥腥繚M洲人撐腰。一個(gè)皇帝要獨(dú)裁，他背后定要有一部分人強(qiáng)力支持他，他才能真獨(dú)裁。任何一個(gè)獨(dú)裁者，都有擁護(hù)他獨(dú)裁的一個(gè)特定的集團(tuán)。我們此刻說(shuō)皇帝獨(dú)裁，我們也要看是哪個(gè)力量在幫助他獨(dú)裁，擁護(hù)他獨(dú)裁。中國(guó)歷史從秦以后，歷代皇帝的背后就沒(méi)有這樣一個(gè)固定的力量。貴族吧，軍人吧，資產(chǎn)階級(jí)吧，都沒(méi)有。若說(shuō)皇帝利用讀書(shū)人，讀書(shū)人在擁護(hù)皇帝，可是讀書(shū)人擁護(hù)皇帝比較是公的。因?yàn)樽x書(shū)人不是皇帝的私勢(shì)力。而且讀書(shū)人也不是一個(gè)固定的集團(tuán)。中國(guó)歷史上只有元和清，皇帝后面由整批蒙古人和滿洲人幫忙。其他各代，大體說(shuō)，是全國(guó)的讀書(shū)人——由全國(guó)民眾中間受教育經(jīng)過(guò)考試的人來(lái)幫政府忙，這不能說(shuō)不公道。有人認(rèn)為這便是“封建社會(huì)”了，這真是胡說(shuō)。讀書(shū)人不就是封建。反過(guò)來(lái)說(shuō)，皇帝或政府，存心培植讀書(shū)人，也并不是私心。并不如元清兩代，存心扶護(hù)蒙古人和滿洲人。這種政治當(dāng)然是私心的。因?yàn)槠涫撬叫牡?，所以一切表現(xiàn)都不成為制度，而只是法術(shù)。
丑、清代的六部尚書(shū)
清代的六部尚書(shū)，也沿襲明制?？墒敲鞔可袝?shū)的權(quán)相當(dāng)大，尤其是吏兵兩部。全國(guó)用人調(diào)兵，都?xì)w這兩部管。皇帝上諭下頒，要經(jīng)過(guò)六部，全國(guó)事情上去，也要經(jīng)過(guò)六部，兵部尚書(shū)還有權(quán)下令給督撫。清代的六部，權(quán)就小得多。六部尚書(shū)已經(jīng)不能對(duì)下直接發(fā)命令，六部尚書(shū)已經(jīng)不成其為行政之首長(zhǎng)。更不同的是六部尚書(shū)侍郎對(duì)皇帝皆得單獨(dú)上奏這一點(diǎn)。照理講，兵部尚書(shū)對(duì)于全國(guó)一切軍事，他該負(fù)責(zé)計(jì)劃，軍隊(duì)他可以下令調(diào)動(dòng)，侍郎只是他副手，事權(quán)該由首長(zhǎng)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在兵部尚書(shū)也只能對(duì)皇帝上一個(gè)條陳而止，而且尚書(shū)可以單獨(dú)上奏，侍郎也可以單獨(dú)上奏，這樣一來(lái)，尚書(shū)就管不著侍郎。從前的六部，每部一尚書(shū)，一侍郎，本來(lái)是正副長(zhǎng)官。清代則要滿漢分開(kāi)，有一個(gè)中國(guó)尚書(shū)，一定還要有一個(gè)滿洲尚書(shū)。有兩個(gè)中國(guó)侍郎，一定還要有兩個(gè)滿洲侍郎。于是一部就有了六個(gè)長(zhǎng)官，六部長(zhǎng)官就有三十六個(gè)。每個(gè)人都可以單獨(dú)向皇帝講話，一部之中，中國(guó)尚書(shū)不曉得滿洲尚書(shū)講些什么話，還有四個(gè)副的，也是誰(shuí)也不知道誰(shuí)在扯了誰(shuí)的腿。皇帝寄信上諭頒給某一人，里面講些什么事，又是誰(shuí)也不知道。請(qǐng)問(wèn)尚書(shū)六部，還能做些什么呢？六部不能做事，全國(guó)事情當(dāng)然就更集中到皇帝。在明代，每部還有一批給事中，雖是小官，皇帝下來(lái)的公事，他們還可表示反對(duì)的意見(jiàn)。他們這些反對(duì)，表面上縱使不是在反對(duì)皇帝的上諭而是在反對(duì)六部長(zhǎng)官?？墒巧现I一定要到六部，猶如唐代發(fā)命令的是宰相，給事中照法理言，也只在反對(duì)宰相，不在反對(duì)皇帝呀！明代的命令既由皇帝發(fā)，可是皇帝上諭，送尚書(shū)六部，六部就各在給事中，他們要反對(duì)，實(shí)際上也就等于在反對(duì)皇帝了。直到明代快亡國(guó)，內(nèi)部流寇張獻(xiàn)忠、李自成猖獗作亂，外面滿洲人要打進(jìn)關(guān)來(lái)，皇帝主張先平流寇再打滿洲人，此即所謂先安內(nèi)，后攘外。這本也是錯(cuò)。商之兵部，兵部尚書(shū)也無(wú)異議。但被給事中們知道了，他們?nèi)浩鸱磳?duì)，皇帝無(wú)奈何，把兵部尚書(shū)撤了。有人說(shuō)，明代亡國(guó)就亡在這些處。政策總難貫徹，發(fā)言盈庭，如何叫國(guó)家渡過(guò)這危險(xiǎn)。近代西方民主政治，許多事也很少?zèng)]人反對(duì)的。大總統(tǒng)或內(nèi)閣總理，幸有政黨大部分人在背后擁護(hù)，然而有許多事也還行不下。中國(guó)以前沒(méi)有政黨，政事一切公開(kāi)，大家可以發(fā)言。臨到國(guó)家危急之際，外交問(wèn)題，軍事問(wèn)題，有時(shí)也絕對(duì)需秘密，甚至?xí)r實(shí)在是緩不濟(jì)急，危急臨頭，不免要吃虧。但就常數(shù)平均，秘密政治，獨(dú)裁政治，總是利不敵害。
民主政治，公開(kāi)政治，總是害不勝利。中國(guó)傳統(tǒng)政治，若說(shuō)憑技術(shù)，也已有兩千年的經(jīng)驗(yàn)，但有它可寶貴的地方。最可寶貴之處，就是在公開(kāi)。一切事情都是公開(kāi)的。因有一制度存在，一切憑制度處置，要不公開(kāi)也不可能。清代皇帝下來(lái)的上諭不必經(jīng)六部，六部不能徑下命令到全國(guó)，尚書(shū)、侍郎都可單獨(dú)上奏，又沒(méi)有給事中封駁權(quán)。給事中的官名是有的，但已經(jīng)臺(tái)諫合一，失其本職了。就政治常理言，一相機(jī)關(guān)代表一個(gè)整體。譬如兵部，應(yīng)該由兵部尚書(shū)代表負(fù)責(zé)，兵部侍郎是副主官，一正一副，副主官當(dāng)然只是輔佐正主官，不能說(shuō)兵部尚書(shū)這樣講，兵部侍郎又那樣講，變成只有個(gè)人而沒(méi)有了機(jī)關(guān)。譬如財(cái)政部長(zhǎng)代表著財(cái)政部，財(cái)政部次長(zhǎng)對(duì)于財(cái)政上的意見(jiàn)當(dāng)然要向部長(zhǎng)貢獻(xiàn)，不該直接向行政院長(zhǎng)申述。這道理很簡(jiǎn)單。所以說(shuō)清代那些措施，只是法術(shù)，不能說(shuō)它是制度。
清代六部尚書(shū)、侍郎都可單獨(dú)向皇帝講話，上面已說(shuō)過(guò)。然而除此以外，不論什么人，又都不許向皇帝講話。翰林院是一個(gè)很負(fù)清望的機(jī)關(guān)，翰林院有編修、檢討等員，照理是清望之官，雖無(wú)政治實(shí)權(quán)，而地位則很高，向來(lái)他們是可以向政府講話的。到了清代，也不準(zhǔn)“專折言事”。地方官呢？只有總督、巡撫、藩臺(tái)（布政使）、臬臺(tái)（按察使）可以直接向政府講話，道及以下的府、縣，都不能專折言事了。比起明代來(lái)，布衣也可直接向皇帝講話，這相差就太遠(yuǎn)了。
清代這些規(guī)定，若說(shuō)是制度，這些制度只是要人家不過(guò)問(wèn)政治。試問(wèn)除了私心外，還有什么是這項(xiàng)制度的含義呢？而且清制又不許民間有公開(kāi)發(fā)言權(quán)。當(dāng)時(shí)府學(xué)縣學(xué)都有明倫堂，清廷在每個(gè)明倫堂里都置一塊石碑，這塊碑不是豎裁而是橫躺的，故叫做臥碑。臥碑上鐫有幾條禁令。第一，生員不得言事；第二，不得立盟結(jié)社；第三，不得刊刻文字。這三條禁令，恰好是近代西方人所要爭(zhēng)取的言論自由，結(jié)社自由和出版自由，所謂的三大自由了。東西雙方的現(xiàn)代史，在這上下班，有一個(gè)恰正相反的對(duì)比。講起來(lái)，真值得我們內(nèi)心的慚愧。臥碑立于順治五年。有名的金圣嘆，就為犯了臥碑禁令而殺頭了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)考試官貪污，一些生員跑到明倫堂向孔子靈位哭叫，就犯了言事結(jié)社的禁令。我們從這些地方看，就可看出清制之存心，明代是特別獎(jiǎng)勵(lì)大家發(fā)言，公開(kāi)發(fā)言的。也不僅明制如是，歷代都如是。只有清代才不許人講話。這成什么制度呢？這只是滿洲部族政權(quán)便利他們統(tǒng)制中國(guó)的一些無(wú)理的法術(shù)。
中國(guó)歷史上官吏任用，向來(lái)都?xì)w吏部管。五品以下，吏部有權(quán)可以用。五品以上，吏部開(kāi)名給宰相，由上面來(lái)決定。明朝廢了宰相，大臣改為廷推，由九卿、七卿公議決定。但吏部尚書(shū)的意見(jiàn)，是受大家尊重的。小官任用，則權(quán)仍在吏部。清代大官，由皇帝特簡(jiǎn)，吏部不知道，也不用什么廷推了。下面小官，不能一概由皇帝簡(jiǎn)任，還歸吏部銓敘，這還算是中國(guó)歷史上直傳下來(lái)的一種法規(guī)，清代皇帝也沒(méi)有廢得了。但由吏部銓敘分發(fā)的人，清代必須有引見(jiàn)，必待皇帝見(jiàn)了面以后，才得正式去上任。這無(wú)非表示全國(guó)用人之權(quán)，都在皇帝手里。照清代，任何樣的小官，皇帝都引見(jiàn)，這不是皇帝看重這些官，卻是清朝皇帝拿這項(xiàng)制度來(lái)教訓(xùn)中國(guó)人，告訴社會(huì)上：這是皇帝的權(quán)。你不見(jiàn)皇帝面，芝麻大的官，你也休想做。這當(dāng)然也只能說(shuō)它是法術(shù)，而不是制度。因?yàn)檫@些制度都是私心的。私心的制度，即便是法術(shù)。法術(shù)是專講手段，不論意義的。若說(shuō)法術(shù)有意義，則只是些私意義的。
乙、清代地方政府
在明代，布政使是最高地方首長(zhǎng)。總督、巡撫非常設(shè)，有事派出，事完撤銷。清代在布政使上面又常設(shè)有總督與巡撫，布政使成為其下屬，總督、巡撫就變成正式的地方行政首長(zhǎng)了。這種制度，還是一種軍事統(tǒng)制。如是地方行政從縣到府，而道，而省，已經(jīng)四級(jí)。從知縣到知府，到道員，到布政使，上面還有總督、巡撫，就變成為五級(jí)。可是真到軍事時(shí)期，總督、巡撫仍不能作主，還要由中央另派人，如經(jīng)略大臣、參贊大臣之類，這是皇帝特簡(jiǎn)的官。總督、巡撫仍不過(guò)承傳命令?？傊?，清代不許地方官有真正的權(quán)柄。
滿洲軍隊(duì)稱八旗兵，為國(guó)家武力主干，全國(guó)各軍事要地，都派八旗兵駐防。下面的綠營(yíng)，說(shuō)是中國(guó)軍隊(duì)，實(shí)際上率領(lǐng)綠營(yíng)的將領(lǐng)還是滿洲人。這兩種軍隊(duì)，餉給是顯分高下的。各省總督、巡撫，差不多在原則上也只用滿洲人。中國(guó)人做到總督、巡撫封疆大吏的，雖也有，卻不多。至于中國(guó)人帶滿洲兵做大將軍的，二百多年間，只有一個(gè)岳鐘麒。到了太平天國(guó)之役，滿洲人自己實(shí)在沒(méi)辦法，曾左胡李，替滿洲人再造中興，從此封疆大吏，才始大部分轉(zhuǎn)到中國(guó)人手里。然而甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗前后，封疆大吏，又都起用滿洲人，中國(guó)人又轉(zhuǎn)居少數(shù)了。這可以說(shuō)明清代政治，完全是一種軍事統(tǒng)制，而這種軍事統(tǒng)制，又完全是一種部族統(tǒng)制，因?yàn)楸鴻?quán)是該完全歸于這個(gè)部族的。
丙、清代的各禁區(qū)
在這種私制度下，最不的還是他們自己心虛，要替自己留一個(gè)退步。這個(gè)退步，就留在關(guān)東三省。清政府把關(guān)東三省劃成禁地，不許中國(guó)人出關(guān)。我們已講過(guò)：滿洲人是吉林長(zhǎng)白山外松花江畔很小的一個(gè)小部族，滿洲并不就是東三省。遼河?xùn)|西兩岸，秦以前就是中國(guó)的土地。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代屬于燕。秦始皇筑萬(wàn)里長(zhǎng)城，東邊直到大同江。無(wú)論如何，清代奉天一省，兩千年前，早就是中國(guó)的。兩千年來(lái)，也一向是中國(guó)人。清代把它劃出去，做他們的禁地，不許中國(guó)人出關(guān)。直到光緒末年，河北、山東人才可以出關(guān)開(kāi)墾。當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣，也劃為禁地。因?yàn)榕_(tái)灣由鄭成功經(jīng)營(yíng)以后，還不斷有人造反，因此不許福建人私渡。這是為了管理不易，和關(guān)東三省的留做退步者不同。以上兩個(gè)禁地外，第三個(gè)禁地是今天的察哈爾和綏遠(yuǎn)。這也是中國(guó)地方，清朝又把它劃成為禁地，不許添住一戶家，也不許多墾一畝地。因?yàn)檫@些地方接近蒙古，他們的目的，要把蒙古人和漢人隔開(kāi)，不使相接觸。這也到了光緒末年才開(kāi)禁。第四個(gè)禁地是新疆。因此地土壤肥沃，尚未開(kāi)辟，他們要留作滿洲人的衣食之地，希望滿洲人能到那里去，故不許中國(guó)人前往。直到左宗棠平定回亂以后，禁令始馳，漢人才能隨便去新疆。因于滿洲人這些私心的法術(shù)，在中國(guó)境內(nèi)無(wú)端劃出許多處禁地，形成許多特殊區(qū)域。所以這些地方，有的是荒落了，有的則開(kāi)發(fā)得特別遲。而中國(guó)人也認(rèn)為所謂中國(guó)者，則只是當(dāng)時(shí)的本部十八省。其實(shí)就傳統(tǒng)歷史范圍言，則全不是這會(huì)事。
【部族政權(quán)下之考試制度】
再說(shuō)到清代的考試制度。若說(shuō)考試制度是一種愚民政策，清代是當(dāng)之無(wú)愧的。晚清末年，鄒容在《革命軍》書(shū)里說(shuō)：“滿洲人在中國(guó)，不過(guò)十八省中最小一部分，而其官于朝者，則以最小部分?jǐn)呈耸《杏?。今試以京官滿漢缺額觀之。自大學(xué)士侍郎尚書(shū)滿漢二缺平例外，如內(nèi)閣，則滿學(xué)士六，漢學(xué)士四，滿蒙侍讀學(xué)士六，漢軍漢侍讀學(xué)士二。滿侍讀十二，漢侍讀二，滿蒙中書(shū)九十四，漢中書(shū)三十。又如六部衙門(mén)，則滿郎中員外主事缺額約四百名，吏部三十余，戶部百余，禮部三十余，兵部四十，刑部七十余，工部八十余。其余各部堂主事皆滿人，無(wú)一漢人。而漢郎員外主事缺額不過(guò)一百六十二名。每季縉紳錄中，于職官總目下，只標(biāo)出漢郎中員外主事若干人，而渾滿缺于不言，殆有不能明示天下之隱衷。是六部滿缺司員，視漢缺司員而三倍，筆帖式尚不在此數(shù)。而各省府道實(shí)缺，又多由六部司員外放。何怪滿人之為道府者布滿國(guó)中。若理藩院衙門(mén)，則自尚書(shū)侍郎迄主事司庫(kù)，皆滿人任之，無(wú)一漢人錯(cuò)其間。其余掌院學(xué)士、宗人府、都察院、通政司、大理寺、太常寺、太仆寺、光祿寺、鴻臚寺、國(guó)子監(jiān)、鸞儀衙門(mén)諸缺額，未暇細(xì)數(shù)。要之滿缺多于漢缺，無(wú)一得附平等之義者?！编u容這番話，真描出了清代部族政權(quán)之實(shí)相。中國(guó)考試制度之用意，本在開(kāi)放政權(quán)，選拔真才，來(lái)分配于政府各部門(mén)?，F(xiàn)在的清代的部族政權(quán)，既絕無(wú)意大利于把政權(quán)開(kāi)放，則考試只成為羈縻牢籠之一術(shù)。換言之，只讓漢人們也嘗到一些甜頭，開(kāi)放政權(quán)之一角落，作為一種妥協(xié)之條件而止。鄒容也說(shuō)：“至于科舉清要之選，雖漢人居十之七八，然主事則多額外，翰林則益清貧，補(bǔ)缺難于登天，開(kāi)坊類于超海。不過(guò)設(shè)法虛縻之，戢其異心。又多設(shè)各省主考學(xué)政及州縣教育等職，俾以無(wú)用之人，治無(wú)用之事而已。即幸而億萬(wàn)人中，有竟登至大學(xué)尚書(shū)侍郎之位者，又皆頭白齒落，垂老氣盡，分余瀝于滿人之手。然定例，漢人必由翰林出身，始堪一拜，而滿人則無(wú)論出身如何，均能資兼文武，位裁將相，其中蓋有深意存焉?！编u容這一說(shuō)法，已說(shuō)盡了考試制度在部族政權(quán)下所能占之地位。試問(wèn)漢唐宋明歷代的選舉與考試，是否也在劉姓政權(quán)李姓政權(quán)等之余瀝下，許這輩選舉與考試的合格人酌量分嘗其一杯羹呢？縱使?jié)h唐宋明諸朝，也各有宗室外戚宦官等擅權(quán)用事的糊涂賬，然此只是一時(shí)的人事腐敗，卻非制度本身上有此一分別?？梢?jiàn)每一制度，不當(dāng)專就此制度之本身比，而該就此制度與政府其余各項(xiàng)制度之相互關(guān)系中來(lái)看此制度所能發(fā)生之功效與其實(shí)際的影響[ml4] 。因此元清兩代部族政權(quán)下之考試制度，絕不該與中國(guó)傳統(tǒng)政治下之考試制度同類相視，這已不須分說(shuō)。在鄒容以前，如道咸時(shí)代龔自珍諸人，也已早看到滿族政權(quán)之居心。只因那時(shí)尚不許漢人們公開(kāi)抨擊，因此如龔自珍輩，只有邊帶指摘中國(guó)歷史上歷代的考試制度，說(shuō)它僅只是帝皇私心，在羈縻玩弄。這在我們知人論世，究該是分別論之的。
【清代的統(tǒng)制政策】
再說(shuō)滿洲人跑進(jìn)中國(guó)，他是先打下了蒙古，才到中國(guó)的。因此他對(duì)蒙古和西藏，卻特別懷柔。尤其對(duì)蒙古人，更是刻意拉擾。至于朝鮮，則因他們一向很忠誠(chéng)于明室，所以滿洲人對(duì)朝鮮人很歧視。蒙古人多封貝子、貝勒、親王之類，成為滿洲之親族。當(dāng)時(shí)是滿洲人第一，蒙古人第二，再下始輪到中國(guó)人。滿清皇帝又特別信奉喇嘛教，像北平雍和宮，便是喇嘛廟。這是他們想借宗教來(lái)羈縻蒙古與西藏。宗教在滿洲人運(yùn)用下，也成為一種法術(shù)了。所以他們心管可以同時(shí)信崇孔子又禮拜喇嘛。這都不是信仰，也都是法術(shù)。他們要統(tǒng)治中國(guó)，惟恐自己力量不夠，再拉上蒙古。蒙古原先也曾打進(jìn)中國(guó)的，所以滿洲人優(yōu)待他們像親兄弟般。同時(shí)又禁止他們和中國(guó)人通商。他統(tǒng)制這些地方，特設(shè)一個(gè)理藩院，略如現(xiàn)在的外交部。理藩院是不用漢人的，理藩院管理院務(wù)的是滿洲人，下面有蒙古人，滿蒙混合，卻不許中國(guó)人預(yù)聞。他這種存心，現(xiàn)在講來(lái)，十足是一個(gè)帝國(guó)主義者。帝國(guó)主義這名詞原起于西方，中國(guó)則向來(lái)沒(méi)有。由秦代到明代，中國(guó)向不成為一個(gè)帝國(guó)。帝國(guó)必然有他的征服地，征服地不蒙本國(guó)政府平等的統(tǒng)治。譬如英國(guó)在香港，以前在印度，都是派總督，法國(guó)在安南也是派總督，對(duì)這些征服了另外管理。這才叫帝國(guó)主義。美國(guó)人不愿菲律賓加入聯(lián)邦，但亦愿派總督去統(tǒng)治，因派總督就變成為帝國(guó)了。香港印度的總督，名義上由英王派，不由內(nèi)閣派。他本國(guó)的政治是民主的，但其殖民地則是附屬于帝國(guó)，不許有民主。若美國(guó)在菲律賓亦派總督去管理，是不是美國(guó)大總統(tǒng)就要等于英國(guó)的皇帝呢？這是違背美國(guó)立國(guó)的精神。美國(guó)人不肯這樣做，又愿菲律賓加入聯(lián)邦，才讓他獨(dú)立。這就因一個(gè)國(guó)家有一個(gè)國(guó)家的規(guī)模，有一個(gè)國(guó)家的體制，有其立國(guó)精神與傳統(tǒng)歷史，不能隨便改。美國(guó)人盡管看重東方的商業(yè)，但他只可想旁的辦法，不能派一總督來(lái)管理菲律賓，而把他們開(kāi)國(guó)以來(lái)全部歷史精神推翻了。所以今天蘇維埃說(shuō)美國(guó)帝國(guó)主義，其實(shí)是名實(shí)不符。但若說(shuō)英國(guó)對(duì)香港是一種帝國(guó)主義，這是百辯難逃的。因他把全國(guó)分成了兩部分，一部是本國(guó)，一部是征服地。這才始叫帝國(guó)。清代有所謂本部十八省，外邊又有藩屬，故說(shuō)它像西方的帝國(guó)，但細(xì)辨又不同。因清人待蒙古，比待中國(guó)本部的人還要好，蒙古人得封親王，中國(guó)人是沒(méi)有的。英國(guó)人斷不能待香港人比待他本國(guó)的人好，可見(jiàn)就算清代也是帝國(guó)，還是東西巧妙不同的。我們現(xiàn)在的毛病，就在喜歡隨便使用別人家的現(xiàn)成名詞，而這些名詞的確實(shí)解釋，我們又多不了解。西方人稱中國(guó)為大清帝國(guó)，又稱康熙為大帝，西方有帝國(guó)，有所謂大帝，中國(guó)則從來(lái)就沒(méi)有這樣的制度，和這樣的思想。而我們卻喜歡稱大漢帝國(guó)乃及秦始皇大帝了。在正名觀念下，這些都該謹(jǐn)慎辨別的。
滿洲人到中國(guó)，他們的一切政策，是拿滿洲部族來(lái)控制中國(guó)人。又再拉擾懷柔蒙藏來(lái)挾制漢人。這都在上面講過(guò)了?，F(xiàn)在再講他們對(duì)待漢人的辦法。他們到中國(guó)來(lái)，中國(guó)人當(dāng)然要反抗，反抗的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)然是知識(shí)分子。于是他們開(kāi)科取士，承襲了中國(guó)考試制度，表示開(kāi)放政權(quán)，中國(guó)讀書(shū)人仍然得官做，許你們參加政治，并許做政府里最高的官。但實(shí)際上則另有一套辦法防制你。如每一衙門(mén)滿漢夾用，外省督、撫，則多用滿人，少用漢人等。這樣還不夠，滿洲人最高明的政策，是存心壓迫中國(guó)知識(shí)分子，而討好下層民眾，來(lái)分解中國(guó)社會(huì)之抵抗力[ml5] 。他們一面在懷柔藩屬，壓迫中國(guó)。一面在羈縻中國(guó)知識(shí)分子來(lái)減輕抵抗。又一面是壓迫知識(shí)分子而討好下層民眾。這樣三方面用心，可謂是很周到的。康熙、雍正，也都是很能干的皇帝，經(jīng)他們統(tǒng)治，中國(guó)無(wú)言論自由，也沒(méi)有結(jié)社出版自由，而還不斷有十分可怕的文字獄。種種壓迫，而知識(shí)分子無(wú)法違抗。同時(shí)正因?yàn)樗麄冞€懂得討好民眾。清代有所謂地丁攤糧的辦法，只收田租，不再要丁口稅。這是他們自己夸許所謂仁政的。在康熙五十年，當(dāng)時(shí)全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)，共二千四百六十二萬(wàn)口，從這年起，清廷下詔永不加丁賦——即人口稅，而人口則還是調(diào)查，五年一編審，但丁賦永不再加了。實(shí)際上，這一規(guī)定，并算不得是仁政。因從中國(guó)歷史講，兩稅制度，早把丁稅攤運(yùn)入地租，后來(lái)還要農(nóng)民服差役，或者出免役錢(qián)，這是后來(lái)的不對(duì)[ml6] 。王荊公制定了免役錢(qián)，過(guò)些時(shí)，人民又要當(dāng)差了，所以明朝才又提出一條鞭法來(lái)，再拿差役歸入于地租。滿洲人跑進(jìn)中國(guó)，一切都照明制，田賦額也照萬(wàn)歷年間的則例征收，那么差役已經(jīng)攤在田租里，而此下還是照樣要差役。到了康熙時(shí)，再來(lái)一次地丁合一，這還是照著中國(guó)歷史的惰性在演進(jìn)，朝三暮四，最多恢復(fù)了明代萬(wàn)歷時(shí)舊額，其實(shí)非此而不能。這哪好算得是仁政？何況地丁合一后，實(shí)際上賦稅還是在增加。所以這一辦法，很快就失其討好民眾的作用。而且就基本說(shuō)，人口稅加進(jìn)地稅，將來(lái)人口愈增，就形成人民對(duì)國(guó)家不負(fù)責(zé)。直到現(xiàn)在，中國(guó)一般人民，除非有田地房屋，否則對(duì)國(guó)家就像不要負(fù)什么責(zé)任似的，這實(shí)在也不算是好制度。總之清代在制度上，實(shí)在也沒(méi)有幾項(xiàng)值得我們今天之再稱道。
【民眾的反抗運(yùn)動(dòng)】
我常說(shuō)，歷史上沒(méi)有歷久不壞的制度。何況是法術(shù)，僅憑私心，臨時(shí)造作，哪能長(zhǎng)久？清代人想討好民眾，這打算并不壞。但他們又存心壓迫知識(shí)分子。他們只需要有服服帖帖的官，不許有正正大大的人。結(jié)果造成了政治上的奴性、平庸、敷衍、腐敗、沒(méi)精神[ml7] 。。政治腐敗了，縱想討好民眾，民眾也得不到實(shí)惠。到乾隆時(shí)，滿族官僚日愈放肆，政治加速腐敗，那時(shí)中國(guó)知識(shí)分子的反抗意識(shí)已消沉，但下層民眾所受的痛苦卻積漸忍不住了。于是民變四起，屢仆屢興。最有名的就是所謂川楚教匪，滿洲朝廷費(fèi)了很大力氣才把它壓平。但病根依然存在，一些也沒(méi)有減。所以此后滿清政府即使不遇到中西交通，沒(méi)有西洋勢(shì)力侵入，不久也仍得要垮臺(tái)
嘉慶年間，一次次變亂不停，以后又激出太平天國(guó)。上今看來(lái)，大家同情太平天國(guó)，認(rèn)為它是民族革命，這話自不錯(cuò)，但實(shí)際也不盡然。至少他們太懂政治，他們占了南京十多年，幾乎絲毫沒(méi)有在制度上建樹(shù)。他們比較像樣的是軍制，但始終未覺(jué)悟到水師之重要。他們對(duì)下層民眾，想推行均田制，粗淺一些的社會(huì)主義，大抵他們是有如此想法的，但說(shuō)到政治就太低了。第一論羅名，便是不祥之兆，哪里有正式建立一個(gè)國(guó)家而號(hào)稱天國(guó)的呢？這是他們對(duì)西方耶教一種淺陋的知識(shí)暴露。再加上太平二字，東漢黃巾之亂，信奉的是太平道。他們的下意識(shí)，似乎受此影響，國(guó)號(hào)太平天國(guó)，早可預(yù)示他們之失敗。這樣一個(gè)國(guó)名，便太違背了歷史傳統(tǒng)。正因?yàn)檫@一集團(tuán)里，太沒(méi)有讀書(shū)人，這是滿清政權(quán)存心分開(kāi)中國(guó)知識(shí)分子和下層民眾之成功。辛亥革命，國(guó)號(hào)中華民國(guó)，這因革命黨里有了讀書(shū)人，所以不同了。而且洪楊一出來(lái)就稱天王、東王、南王、西王、北王、翼王，那些名號(hào)，只能在通俗演義里有，哪能成為一種正式的制度？他們自南京內(nèi)訌以后，揚(yáng)秀清殺了，還是有許多人繼續(xù)稱王，而名號(hào)更荒唐了。蕭朝貴的兒子叫幼西王，洪仁發(fā)、洪仁達(dá)又稱王長(zhǎng)兄、王次兄。就是滿洲人初進(jìn)中國(guó)，也沒(méi)有這樣表現(xiàn)得粗陋與幼稚。正因滿洲人初興，便能用中國(guó)知識(shí)分子，而洪楊集團(tuán)則不能。他們又到處焚毀孔廟，孔子的書(shū)被稱為妖書(shū)，他們想把民族傳統(tǒng)文化完全推翻，即使當(dāng)時(shí)沒(méi)有曾國(guó)藩、左宗棠，洪楊還是要失敗。諸王以下，又有天官丞相，這些官名，真太可笑了。哪里有全不讀書(shū)，把自己國(guó)家以往歷史傳統(tǒng)全部推翻，只抄襲一些外洋宗教粗跡，天父天兄，一派胡言，便能成了事？我們不必縱論其他之一切，單看他們那些國(guó)名官名，就知其必然會(huì)失敗。若太平天國(guó)成功了，便是全部中國(guó)歷史失敗了。當(dāng)時(shí)的洪楊，并不是推不翻滿清，但他們同時(shí)又要推翻中國(guó)全部歷史，所以他們只可有失敗。近代的中國(guó)人，正也在想把中國(guó)全部歷史推翻了，所以更多對(duì)太平天國(guó)抱同情。但話要說(shuō)回來(lái)，太平天國(guó)是失敗了，而滿清政權(quán)，也就從此逐漸轉(zhuǎn)移到中國(guó)人手里。中國(guó)人出任封疆大吏的也多了，軍隊(duì)變成湘軍與淮軍，便逼出滿清政府以后之變法。
【變法與革命】
現(xiàn)在我們將講到太平天國(guó)滅亡捕撈變法與革命。當(dāng)時(shí)主張革命的孫中山，主張變法的康有為?？涤袨榈睦碚?，也不能說(shuō)他全不對(duì)。他說(shuō)一個(gè)國(guó)家只要能立憲，皇帝有無(wú)是無(wú)關(guān)緊要的。當(dāng)時(shí)英國(guó)有皇帝，德國(guó)、日本、意大利也都有皇帝，我們不必定要革命廢皇帝，我們盡可一意推行憲法，讓滿洲人仍做皇帝也要得。但康有為只知道皇帝無(wú)害于立憲，卻不知道滿清皇帝的后面是一個(gè)部族政權(quán)在撐腰。部族政權(quán)是絕不容有所謂立憲的。孫中山先生主張革命，一定要推翻皇帝，康有為的變法就變成了?；?，似乎又像非要皇帝不可了?？涤袨閷?shí)在沒(méi)有看清楚，他以只要光緒皇帝聽(tīng)他話，變法就變得成，這是他的大錯(cuò)誤。這個(gè)錯(cuò)誤也就是錯(cuò)誤在他沒(méi)有像西洋人般懂得政治上的所謂主權(quán)的觀念。他不懂得當(dāng)時(shí)的中國(guó)政治，是滿洲部族主權(quán)的政治。掌握主權(quán)的是滿洲人，哪里是像他所謂的皇帝專制呢？他誤以為中國(guó)傳統(tǒng)政治只是皇帝專制，故而以為只要皇帝聽(tīng)我話，便可由皇帝專制一變而為皇帝立憲。后來(lái)康梁失敗了，梁?jiǎn)⒊徽f(shuō)：兩千年中國(guó)歷史只是沒(méi)有正式的革命。他這句話也不錯(cuò)。但他不知道在中國(guó)傳統(tǒng)政治下，實(shí)不需要革命。而在他們當(dāng)時(shí)，則真非革命不可啊。不革命，便無(wú)法推翻滿清的部族政權(quán)[ml8] 。梁?jiǎn)⒊踩缈涤袨?，誤把中國(guó)秦漢以來(lái)的傳統(tǒng)政治看成帝王專制，帝王專制只是一種政治制度，所以只要變法，改革此制度即夠。他不曉得在他當(dāng)時(shí)，這一制度之后面，還有一個(gè)力量在擁護(hù)，在支持。不是皇帝一人就可以專制，皇帝背后有他們的部族——滿洲人在擁護(hù)這皇帝，才始能專制?，F(xiàn)在光緒皇帝既跳不出滿洲人的這一圈，如何能改革這制度？若要把滿洲部族這集團(tuán)打破了，就非革命不可。說(shuō)到政府背后擁有的一個(gè)力量，這便是今天共產(chǎn)黨所講的立場(chǎng)和背景。至于中國(guó)歷史上的傳統(tǒng)政權(quán)，無(wú)論漢、唐、宋、明，卻并無(wú)私權(quán)力，私立場(chǎng)，私前景，它的立場(chǎng)背景便是全國(guó)人民，便是全社會(huì)。所以遇到政治腐敗，只要換一批人，把制度腐敗了的略略修改，就仍可繼續(xù)下。于是中國(guó)歷史上便只有造反，而更無(wú)革命了。任何一朝代，既沒(méi)有一種私的力量在支撐，它腐敗了，天下便亂，而實(shí)無(wú)一個(gè)阻礙我們拔亂返治的真力量?，F(xiàn)在則有此一個(gè)力量在阻礙我們，非把此力量打倒不可。這個(gè)非打倒不歌舞情勢(shì)，就逼成了革命。所以唐、宋興起不能稱為是革命，只是人事變動(dòng)，最多只能稱為是變法?？墒乔宕┠?，就非革命不可了。他這兩百多年的政權(quán)，和漢唐宋明不同。套西方的話頭，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)一切主權(quán)在滿洲人。打倒?jié)M洲人，就是打倒這政治上的一種特權(quán)。我們不能說(shuō)漢代的一切主權(quán)在劉家，唐代的一切主權(quán)在李家。中國(guó)傳統(tǒng)政治，自漢以來(lái)，很少這種特權(quán)之存在。這我在上面講述漢唐政治制度時(shí)，已詳細(xì)分析證明過(guò)?，F(xiàn)在則政權(quán)落到一個(gè)特殊集團(tuán)手里，這便是滿洲部族。若我們把政治主權(quán)和政治制度分開(kāi)說(shuō)，就形成了兩派主張，一派是康有為，他主張要變法，不要革命，他是看了制度沒(méi)有看主權(quán)。另一派是章太炎，他主張只需革命，不需變法，他是看了主權(quán)沒(méi)有看制度。在這兩派之間，孫中山先生認(rèn)為是非革命不可的，而革命之后還得要變法。變法的最要點(diǎn)，則是把皇位傳襲徹底廢除了，根本不要一皇帝。他參照中西古今的制度，想來(lái)創(chuàng)新一個(gè)新制度。當(dāng)然康有為、章太炎不脫是單純的書(shū)生之見(jiàn)，孫中山先生是一個(gè)大政治家，他有書(shū)生的修養(yǎng)，對(duì)政治和社會(huì)也有深刻的觀察，他認(rèn)識(shí)中國(guó)，也認(rèn)識(shí)西方，所以他的革命理論也不同。
以后滿清是推翻了，不過(guò)連我們中國(guó)的全部歷史文化也同樣推翻了。這因當(dāng)時(shí)人誤認(rèn)為滿清的政治制度便完全是秦始皇以來(lái)的中國(guó)舊傳統(tǒng)。又誤認(rèn)為此種制度可以一言蔽之曰帝王的專制。于是因?qū)M清政權(quán)之不滿意，而影響到對(duì)歷史上傳統(tǒng)政治也一氣不滿意。因?qū)τ跉v史上的傳統(tǒng)政治不滿意，而影響到對(duì)全部歷史傳統(tǒng)文化不滿意。但若全部傳統(tǒng)文化被推翻，一般人對(duì)其國(guó)家以往傳統(tǒng)之一種共尊共信之心也沒(méi)有了。一個(gè)國(guó)家的政治，到底還脫離不了權(quán)。而政權(quán)之穩(wěn)固，一定要依賴于一種為社會(huì)大眾所共同遵守、共同信仰的精神上的權(quán)。那個(gè)權(quán)推翻了，別個(gè)權(quán)一時(shí)樹(shù)立不起來(lái)，一切政治也就不再建設(shè)。所以孫中山先生主張革命之后先要有一個(gè)心理建設(shè)，這是看得很正確的。譬如我們進(jìn)考試制度，這當(dāng)然是我們中國(guó)歷史上一個(gè)傳統(tǒng)極悠久的制度，而且此制度之背后，有其最大的一種精神在支撐。但孫中山先生重新提出這一制度來(lái)，就不免要遇到許多困難和挫折。因?yàn)榍宕院?，考試制度在中?guó)人精神上的共尊共信的心念也早已打破了。我們今天要重建考試制度，已經(jīng)不是單講制度的問(wèn)題，而還得要從心理上先從頭建設(shè)起。換言之，要施行此制度，即先要對(duì)此制度有信心[ml9] 。即如在清代兩百多幾十年，哪一天鄉(xiāng)試，哪一天會(huì)試，從來(lái)也沒(méi)有變更過(guò)一天，這就因全國(guó)人對(duì)制度，有一個(gè)共尊共信心，所以幾百年來(lái)連一天的日期也都不搖動(dòng)。這不是制度本身的力量，也不是政治上其他力量所壓迫，而是社會(huì)上有一種共尊共信的心理力量在支持。當(dāng)知一切政治，一切制度都如此。現(xiàn)在我們則對(duì)于政治上的一切制度，好像一種試驗(yàn)的態(tài)度來(lái)應(yīng)付，而對(duì)此制度并沒(méi)有進(jìn)入共尊共信之境，空憑一個(gè)理論來(lái)且試一下。這問(wèn)題就大了。甚至其他國(guó)家一兩個(gè)月的新東西，或是幾個(gè)人的新理念，我們也高興拿來(lái)隨便試，隨便用。試問(wèn)哪里有無(wú)歷史因襲的政治，無(wú)傳統(tǒng)沿革的制度，而可以真?zhèn)€建立得起來(lái)的？我們硬說(shuō)中國(guó)歷史要不得，中國(guó)社會(huì)須徹底地改造，把政治制度和革命推翻的口號(hào)混淆在一起。我們并不根據(jù)歷史事實(shí)，而空嚷要打倒。其實(shí)這問(wèn)題已轉(zhuǎn)了身，已不是某種政治與制度該打倒，某種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)該改造，而是全部文化該廢棄了。可見(jiàn)思想理論，講這一部分的，都會(huì)牽涉到別一部分。未經(jīng)多方面考慮，未經(jīng)長(zhǎng)時(shí)期證驗(yàn)，是無(wú)法就下定論的。P126-153
 
 [ml1]    任何新的組織新的環(huán)境都必有新的規(guī)規(guī)制，正因組織環(huán)境變了，必要有適其所應(yīng)之規(guī)制。“蕭規(guī)曹隨”只是指方向基本制度，蕭何去了，曹參非蕭何，人品、資望、背景并不同，要達(dá)到同樣效果，所切入之點(diǎn)，所用之法之過(guò)程必不同。
 [ml2]    西方人講征服，講殖民奪國(guó)滅族，中國(guó)人講誠(chéng)服講教化，講從心凝結(jié)，講朝拜，企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理們是否要如此些呢？先少想點(diǎn)主權(quán)，多想些職責(zé)，盡可能盡力。若總想著主權(quán)如何劃分，恐怕大家都就沒(méi)有了合作機(jī)會(huì)。從客觀上講，企業(yè)從一開(kāi)始就把產(chǎn)權(quán)分得很散，一是決策效率低，二不容易集中專注于一點(diǎn)，三是易生矛盾——我也股東，為什么我就不能有這權(quán)利，我講的話就不算，意氣用事就來(lái)了。人與人之間意氣了，所有原則就失效了，相罵無(wú)好言，相打無(wú)好拳，小問(wèn)題就無(wú)端上升為原則綱領(lǐng)，變斗爭(zhēng)了。
    古今中外，都講集體掌握政權(quán)，企業(yè)大了，不懂分權(quán)授權(quán)，必掌握不了。
    怎么樹(shù)立這個(gè)群體為不流品而非階級(jí)？流品就是這群人就是做什么的，能做什么的，會(huì)怎樣的。
    不同朝代的讀書(shū)人所讀不同，結(jié)果亦不同。現(xiàn)在中惟技術(shù)技能而讀，古人以讀人為重，輔之技術(shù)技能。社會(huì)必得先讓人知道堅(jiān)守什么是人，怎樣才可成一人，因成一人才能有真正幸?？裳?。所以說(shuō)這幾十年中國(guó)的教育是失敗的。
 [ml3]    若職業(yè)經(jīng)理人把股東的變成自己的，會(huì)不會(huì)有像部族政權(quán)或異族政權(quán)的灰暗心理？凡非正道所得，社會(huì)不認(rèn)同的所得，必會(huì)沒(méi)底氣心虛，必耍權(quán)術(shù)，必不得久遠(yuǎn)?！疤摯虿贿^(guò)實(shí)”，再堅(jiān)強(qiáng)的罪犯，鮮有終死不認(rèn)罪的。去年有個(gè)搶劫犯，在大山嶂里躲了十幾二十年，這種東躲西藏，時(shí)刻如驚弓之鳥(niǎo)惶恐不得寐寢日子，生不如死，確實(shí)過(guò)不下去了，還是出來(lái)自首?？春竺嫠f(shuō)，就算清朝得了統(tǒng)治了中國(guó)，清皇帝也不敢說(shuō)那是他就是國(guó)家，他包攬了一切權(quán)力，也只能讓權(quán)力由部族集體來(lái)管，此亦心虛之征。
 
    當(dāng)時(shí)讀書(shū)并不是件易事，書(shū)尚難覓，更況師乎！門(mén)第他們有此方便，某種程度上是他們推動(dòng)了社會(huì)文化的進(jìn)步發(fā)展。當(dāng)他們不能進(jìn)而守退時(shí)，正說(shuō)明社會(huì)進(jìn)步了，有了新鮮強(qiáng)大的力量取代他們，他們也自然就退隱了。  
 [ml4]    分析學(xué)習(xí)一個(gè)制度，并不能只看這個(gè)制度，得看與這個(gè)制度相關(guān)連配套的所有制度之勾稽關(guān)系功用，要系統(tǒng)全面深入的看。黃宗羲說(shuō)：“問(wèn)學(xué)者必先求經(jīng)，經(jīng)術(shù)所以經(jīng)世。不為迂儒，必兼讀史。讀史不多，無(wú)以證理之變化；。多而不求于心，則為俗學(xué)。”
 [ml5]    錢(qián)先生說(shuō)：“其實(shí)洪、楊以專崇西化、打倒中國(guó)傳統(tǒng)為其起腳點(diǎn)，于是激起了曾國(guó)藩、胡林翼、江忠源、羅澤南一輩舊式知識(shí)分子之義憤，起而反抗。湘軍之真精神、真動(dòng)機(jī)，實(shí)為保衛(wèi)民族文化，抵御西方侵入。而滿清政權(quán)，遂亦得茍延其殘喘?！保ā稄闹袊?guó)歷史看中國(guó)民族性及中國(guó)文化》P4）曾國(guó)藩為何不敢或不愿去推翻滿清，除他根深的傳統(tǒng)忠君思想外，還有當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)被分化愚昧，民眾尚無(wú)一種共同之覺(jué)醒精神與力量，他的湘軍以曾國(guó)荃為首的私家軍胸?zé)o大志——只為賺錢(qián)打仗，并不是謀天下而打仗，這也是他的無(wú)奈。
 [ml6]    雖然是唐代便有兩稅制，但清朝之前廢行了，現(xiàn)在又拿來(lái)執(zhí)行，如果這個(gè)政策確實(shí)利于民益于民，亦當(dāng)是仁政，關(guān)鍵在是否益民利民，而不在是否你獨(dú)創(chuàng)。
 [ml7]    任何存私心的人都是這樣的報(bào)應(yīng)。結(jié)黨營(yíng)私，拉山頭搞宗派，起來(lái)了，后面被這些同黨絆死拖死坑死?，F(xiàn)在很多企業(yè)的銷售人員，蒙到了不少錢(qián)，就結(jié)幾伙合辦個(gè)一樣的企業(yè)，挖原企業(yè)的墻腳，拆其桁瓦磚木，后面因都是銷售人員出來(lái)的股東領(lǐng)導(dǎo)，都是人精，沒(méi)有厚實(shí)人，很快就散了，原來(lái)蒙到錢(qián)，大家湊一起辦這個(gè)企業(yè)，倒閉了，也就漂了。再一種，蒙到比較多的，自己招攬一幫人獨(dú)干，下面的人知道他是底細(xì)，自己心知肚明，整天惶恐著下面人可能怎么蒙他坑他，不久也散了。所蒙得錢(qián)還是漂了。最終，人（周圍人都遠(yuǎn)離他，蔑鄙他，邊際他）財(cái)兩空，哀聲嘆氣，抑郁而死。一個(gè)靠奴性起來(lái)的官，他的隊(duì)伍也必是奴性不能有所為的。一個(gè)奴性、平庸、敷衍、腐敗、沒(méi)精神的隊(duì)伍是不可能有所為的，有的只能是相互搶奪殘滅。
 [ml8]    革命與非革命的手段選擇確實(shí)需要很高的智慧，曾國(guó)藩大概也正沒(méi)明白這點(diǎn)。革命就會(huì)造成破壞甚至毀滅，巨大的損失，失掉原有的物質(zhì)的非物質(zhì)的基礎(chǔ)，失掉時(shí)間機(jī)遇，諸等。
 [ml9]    不單自己有信心，還得讓大家有信心，直至共同遵守、共同信仰。這個(gè)信心來(lái)自哪里？來(lái)自歷史，這群人的歷史或背景，在這群人中歷史證明了正確優(yōu)秀的東西。就如我們現(xiàn)在，大家都源自農(nóng)村，都有一種積極進(jìn)取向上蓬勃朝氣，一種吃苦耐勞的堅(jiān)毅，一種知道感恩的情懷，都有牢固扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，且是一群極為相近易于形成共同理想目標(biāo)，共同信念的同類人群，這是我們最大的特色或優(yōu)勢(shì)。同時(shí)我們也有對(duì)社會(huì)了解理解淺薄，小家子氣一種輕薄，一種自卑，底氣不足，承受不了大的風(fēng)險(xiǎn)或迫于現(xiàn)實(shí)困況而躊佇彷徨焦躁，諸等的缺陷。
    錢(qián)先生認(rèn)為中國(guó)近代中國(guó)之失敗在于整個(gè)民族沒(méi)有絲毫自信，全盤(pán)否定我們的歷史傳統(tǒng)文化，全盤(pán)否定的后面就是全盤(pán)接受西方別人的東西。中國(guó)為什么能立世界久遠(yuǎn)，一個(gè)核心無(wú)私心，人從生下來(lái)在這個(gè)家，雖然你完全沒(méi)有付出，家就是你的全部，從你生之日起，在擁有（不分份額，隨時(shí)都是可以是全額的）的同時(shí)，必須為這個(gè)家付出一切。自秦、漢、唐、宋直至今天，中國(guó)的朝代都是社會(huì)而非皇帝或某一個(gè)人，只在元、清兩代被蒙滿部族所強(qiáng)占，但亦因其渺小而無(wú)力改變中國(guó)這一傳統(tǒng)。既是公的，就得讓大家共同出力，要分權(quán)授權(quán)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。既是公的，集體領(lǐng)導(dǎo)的，就得公開(kāi)，今日之謂信息透明。
    新制度、新組織、新氣象必得新人之思想，并盡可能統(tǒng)一在一個(gè)思想之下，在堅(jiān)持一個(gè)思想之下又盡可能讓充分的自由。所有這些就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的全部。